Why can't I connect to FTP?

Question

FTP

Есть Windows Server 2016. Настраиваю FTP доступ. Есть два непонятных момента.

Сразу после включение FTP роли 21 порт значится как открытый. Однако я не могу на него зателнетиться и соответственно подключиться пока не создам отдельное разрешающее правило для подключения.
Второй момент. консольный ftp клиент подключается к серверу нормально. Однако если заходить через проводник, то он ругается, то я даже список файлов не могу получить, а иногда вылетает ошибка про таймаут. В чем причина?
Подключение через Explorer работает только если на сервере отключить Файрвол.